Bonos de obligación general

La Mesa Directiva reconoce que las instalaciones escolares son un componente esencial del programa educativo y que la Mesa Directiva tiene la responsabilidad de garantizar que las necesidades de instalaciones del distrito se satisfagan de la manera más rentable posible. La Mesa Directiva puede ordenar al Superintendente que explore la posibilidad de una medida de bonos, que puede incluir, entre otras cosas, la realización de grupos de enfoque comunitarios, encuestas y presentaciones ante la Mesa Directiva. Cuando la Mesa Directiva determine que es en el mejor interés de los estudiantes del distrito, puede ordenar una elección sobre la cuestión de si se deben emitir bonos para pagar las instalaciones escolares. La decisión de la Mesa Directiva de ordenar una elección de bonos, así como sus determinaciones sobre el monto, el momento y la estructura apropiados de la emisión de bonos, deberán ser consistentes con la ley y la política de gestión de deuda del distrito. Antes de ordenar una elección de bonos, la Mesa Directiva deberá obtener proyecciones razonables e informadas de las valuaciones catastradas que tomen en consideración las proyecciones de las valuaciones de propiedades catastradas realizadas por el tasador del condado. (Education Code 15100) Cuando cualquier proyecto a financiar con bonos requiera fondos de contrapartida del estado para cualquier fase del proyecto, los materiales de votación para la medida de bonos deberán incluir una declaración según lo especificado en Education Code 15122.5, advirtiendo a los votantes que, debido a que el proyecto está sujeto a la aprobación de fondos de contrapartida del estado, la aprobación de la medida de bonos no garantiza que el proyecto se completará. (Education Code 15122.5) Bonos que Requieren Aprobación del 55 Por Ciento de los Votantes Locales La Mesa Directiva, por voto de dos tercios y sujeto a Education Code 15100, puede adoptar una resolución para incurrir en deuda con garantía de bonos y ordenar una elección. Conforme a la Constitución de California, Article 13A, Section 1(b)(3) y Article 16, Section 18(b), una elección de bonos autorizada conforme a Education Code 15266 requiere la aprobación de al menos el 55 por ciento de mayoría de los votantes que participen en la elección. (Education Code 15266) La elección de bonos solo podrá ordenarse en una elección primaria o general, una elección especial estatal, o una elección local programada regularmente en la que todos los electores del distrito tengan derecho a votar. (Education Code 15266) La deuda con garantía de bonos contraída por el distrito conforme a Education Code 15266 se utilizará únicamente para los siguientes propósitos: (California Constitution Article 13A, Section 1(b)(3) y 1(b)(3)(A)) - La construcción, reconstrucción, rehabilitación o reemplazo de instalaciones escolares, incluyendo el amueblado y equipamiento de las instalaciones escolares - La adquisición o arrendamiento de bienes inmuebles para instalaciones escolares - El refinanciamiento de cualquier emisión de deuda vigente utilizada para los propósitos especificados en los Puntos #1-2 anteriores. La propuesta aprobada por los votantes deberá incluir los siguientes requisitos de rendición de cuentas: (California Constitution Article 13A, Section 1(b)(3)) - Certificación de que los ingresos de la venta de los bonos se utilizarán únicamente para los propósitos especificados en los Puntos #1-2 anteriores, y no para ningún otro propósito, incluyendo salarios de maestros y personal administrativo y otros gastos operativos de la escuela. - Una lista de proyectos específicos de instalaciones escolares a financiar y certificación de que la Mesa Directiva ha evaluado las necesidades de seguridad, reducción del tamaño de clases y tecnología de la información al desarrollar esa lista - Un requisito de que la Mesa Directiva realice una auditoría de desempeño anual e independiente para garantizar que los fondos se hayan gastado únicamente en los proyectos específicos enumerados - Un requisito de que la Mesa Directiva realice una auditoría financiera anual e independiente de los ingresos de la venta de los bonos hasta que todos esos ingresos hayan sido gastados en los proyectos de instalaciones escolares Si una obligación general del distrito que requiere una mayoría del 55 por ciento es aprobada por los votantes, la Mesa Directiva deberá nombrar un comité ciudadano independiente de supervisión para informar al público sobre el gasto de los ingresos de los bonos según lo especificado en Education Code 15278 y el reglamento administrativo correspondiente. Este comité deberá ser nombrado dentro de los 60 días a partir de la fecha en que la Mesa Directiva registre los resultados de la elección en sus actas conforme a Education Code 15274. (Education Code 15278) El Superintendente o su designado deberá garantizar que las auditorías anuales e independientes de desempeño y financieras requeridas conforme a los Puntos #3-4 anteriores se emitan de acuerdo con las Normas de Auditoría Gubernamental del Contralor General de los Estados Unidos y se presenten al comité ciudadano de supervisión al mismo tiempo que se presentan al Superintendente o su designado y a más tardar el 31 de marzo de cada año. (Education Code 15286) La Mesa Directiva deberá proporcionar al comité ciudadano de supervisión respuestas a todos los hallazgos, recomendaciones e inquietudes abordadas en las auditorías de desempeño y financieras dentro de los tres meses posteriores a la recepción de las auditorías. (Education Code 15280) La Mesa Directiva puede disolver el comité ciudadano de supervisión cuando el comité haya completado su revisión de las auditorías finales de desempeño y financieras. Bonos que Requieren Aprobación del 66.67 Por Ciento de los Votantes Locales La Mesa Directiva puede decidir gestionar la autorización y emisión de bonos con la aprobación de una mayoría del 66.67 por ciento de los votantes conforme a Education Code 15100 y California Constitution, Article 13A, Section 1(b)(2). Si una mayoría de la Mesa Directiva acuerda dicha elección, o ante una petición de la mayoría de los electores calificados que residen en el distrito, la Mesa Directiva deberá adoptar una resolución ordenando una elección sobre la cuestión de si se debe incurrir en deuda con garantía de bonos si es aprobada por una mayoría del 66.67 por ciento de los votantes. (Education Code 15100) La elección de bonos puede ordenarse para que ocurra cualquier martes, excepto un martes que sea feriado estatal o el día anterior o posterior a un feriado estatal, que esté dentro de los 45 días anteriores o posteriores a una elección estatal a menos que se realice al mismo tiempo que la elección estatal, o que sea una fecha de elección establecida conforme a Elections Code 1000 o 1500. (Education Code 15101) Sujeto a los límites especificados en Article 13A, Section 1 de la Constitución de California, los bonos se venderán para recaudar dinero para cualquiera de los siguientes propósitos: (Education Code 15100) - Comprar terrenos escolares - Construir o comprar edificios escolares - Realizar modificaciones o adiciones a edificio(s) escolar(es) distintas a las que puedan ser necesarias para el mantenimiento, operación o reparaciones actuales - Reparar, restaurar o reconstruir cualquier edificio escolar dañado, perjudicado o destruido por incendio u otra calamidad pública - Dotar a los edificios y terrenos escolares de mobiliario, equipos o aparatos necesarios de carácter permanente - Mejorar permanentemente los terrenos escolares - Refinanciar cualquier deuda válida vigente del distrito, respaldada por bonos o préstamos de ayuda estatal para la construcción de escuelas - Llevar a cabo proyectos de alcantarillado o drenaje u otros propósitos autorizados en Education Code 17577 - Comprar autobuses escolares con una vida útil de al menos 20 años - Demoler o derribar cualquier edificio escolar con la intención de reemplazarlo con otro edificio escolar, ya sea en el mismo lugar o en cualquier otro lugar Excepto por el refinanciamiento de cualquier deuda vigente, cualquiera de los propósitos enumerados anteriormente puede unirse y someterse a votación como una sola propuesta mediante una orden de la Mesa Directiva registrada en las actas. (Education Code 15100) La Mesa Directiva puede nombrar un comité ciudadano de supervisión para revisar e informar a la Mesa Directiva y al público sobre si el gasto de los ingresos de los bonos cumple con los propósitos previstos del bono. Certificado de Resultados Si el certificado de resultados electorales recibido por la Mesa Directiva muestra que la mayoría apropiada de los votantes está a favor de la emisión de los bonos, la Mesa Directiva deberá registrar ese hecho en sus actas. La Mesa Directiva deberá entonces certificar ante la Junta de Supervisores del Condado todos los procedimientos que llevó a cabo en relación con los resultados de la elección. (Education Code 15124, 15274) Resoluciones Sobre la Venta de Bonos Tras la aprobación de la medida de bonos por la mayoría apropiada de votantes, la Mesa Directiva deberá aprobar una resolución que ordene la emisión y venta de bonos. De conformidad con la ley, la resolución deberá establecer el monto total de bonos a vender y también puede establecer la tasa de interés máxima aceptable, que no exceda el ocho por ciento, y el momento o los momentos en que la totalidad o cualquier parte del capital de los bonos será pagadera. (Education Code 15140; Government Code 53508.6) Al aprobar la resolución, la Mesa Directiva deberá considerar cada instrumento de financiamiento disponible, incluyendo, entre otros, los costos asociados con cada uno y su idoneidad relativa para el proyecto a financiar. Antes de la venta de bonos, la Mesa Directiva deberá incluir un punto en el orden del día en una reunión pública y adoptar, como parte de la resolución de emisión de bonos o en una resolución separada, la divulgación de los instrumentos de financiamiento disponibles, los costos y la sostenibilidad de cada uno, y toda la siguiente información: (Education Code 15146) - Aprobación expresa del método de venta, como ventas competitivas o negociadas - Declaración de las razones para el método de venta seleccionado - Divulgación de la identidad del asesor legal de bonos, y las identidades del suscriptor de bonos y del asesor financiero si se utiliza uno o ambos para la venta, a menos que estas personas no hayan sido seleccionadas en el momento en que se adopta la resolución, en cuyo caso la Mesa Directiva deberá divulgar sus identidades en la reunión pública que ocurra después de que hayan sido seleccionados - Estimaciones de los costos asociados con la emisión de bonos, incluyendo, entre otros, honorarios del asesor legal de bonos y del asesor financiero, costos de impresión, honorarios de agencias calificadoras, honorarios de suscripción y otros costos y gastos varios de la emisión de bonos Cuando la venta implique bonos que permiten la capitalización de intereses, como un bono de apreciación de capital (CAB, por sus siglas en inglés), la resolución a ser adoptada por la Mesa Directiva deberá incluir los Puntos #1-4 anteriores, así como el plazo de financiamiento y el tiempo de vencimiento, la relación de pago y el cambio estimado en el valor catastrado de la propiedad gravable dentro del distrito durante el plazo de los bonos. La resolución deberá publicarse con aviso público en al menos dos órdenes del día de reuniones consecutivas, primero como un punto informativo y segundo como un punto de acción. Los órdenes del día deberán identificar que se proponen bonos que permiten la capitalización de intereses. (Education Code 15146) Antes de adoptar una resolución para la venta de bonos que permiten la capitalización de intereses, se deberá presentar a la Mesa Directiva lo siguiente: (Education Code 15146) - Un análisis que contenga el costo total general de los bonos que permiten la capitalización de intereses - Una comparación con el costo general de los bonos de interés corriente - La razón por la que se recomiendan los bonos que permiten la capitalización de intereses - Una copia de la divulgación realizada por el suscriptor en cumplimiento de la Regla G-17 adoptada por el federal Municipal Securities Rulemaking Board Al menos 30 días antes de la venta de cualquier emisión de deuda, el Superintendente o su designado deberá presentar un informe de la emisión propuesta a la Comisión Asesora de Deuda e Inversiones de California (CDIAC, por sus siglas en inglés). (Government Code 8855) Después de la venta, se deberá presentar a la Mesa Directiva la información real sobre los costos de emisión y deberá divulgar esa información en la siguiente reunión programada de la Mesa Directiva. La Mesa Directiva deberá garantizar que un resumen detallado de los costos de la venta de bonos y toda la información e informes necesarios sobre la venta sean presentados al CDIAC. (Education Code 15146; Government Code 53509.5) Pagarés de Anticipación de Bonos Cuando la Mesa Directiva determine que es en el mejor interés del distrito, puede, mediante resolución, emitir un pagaré de anticipación de bonos, sobre una base negociada o de oferta competitiva, para recaudar fondos que se utilizarán únicamente para un propósito autorizado por un bono que haya sido aprobado por los votantes del distrito de conformidad con la ley. (Education Code 15150) El pago del capital e intereses de cualquier pagaré de anticipación de bonos se realizará al vencimiento del pagaré, que no excederá cinco años, con los ingresos derivados de la venta del bono en anticipación del cual ese pagaré fue originalmente emitido o de cualquier otra fuente legalmente disponible para ese propósito, incluyendo subvenciones estatales. Los pagos de intereses también pueden realizarse de dichas fuentes. Sin embargo, los pagos de intereses pueden realizarse periódicamente y antes del vencimiento del pagaré a partir de un aumento en el impuesto a la propiedad si se cumplen las siguientes condiciones: (Education Code 15150) - Una resolución de la Mesa Directiva autoriza el impuesto a la propiedad para ese propósito - El monto del capital del pagaré de anticipación de bonos no excede el monto del capital restante de los bonos autorizados pero no emitidos Un pagaré de anticipación de bonos solo puede emitirse si la tasa impositiva gravada para pagar los intereses del pagaré no causaría que el distrito exceda la limitación de tasa impositiva establecida en Education Code 15268 o 15270, según corresponda. Depósito de los Ingresos de los Bonos Con respecto a los bonos de obligación general, el distrito deberá invertir los ingresos de los bonos de dinero nuevo en el fondo común del tesoro del condado según lo requiere la ley. (Education Code 15146)